<blockquote id="iovuw"><ruby id="iovuw"></ruby></blockquote>
<output id="iovuw"></output>
<big id="iovuw"></big>

  • <meter id="iovuw"><xmp id="iovuw"><acronym id="iovuw"></acronym></xmp></meter>
    <blockquote id="iovuw"><ruby id="iovuw"></ruby></blockquote>
  • <meter id="iovuw"><menuitem id="iovuw"></menuitem></meter>
  • 相關材料:《深圳經濟特區技術轉移條例》立法概況

    信息來源:深圳科技創新委員會
    發布時間:2013年03月01日 19:58

      

      2013年2月25日,《深圳經濟特區技術轉移條例》獲得深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議通過,定于6月1日起施行。在國家沒有相關上位法的情況下,深圳在全國率先開始技術轉移立法,并于2009年列入深圳市人大立法計劃。經過4年多的調研、論證和修改工作,《深圳經濟特區技術轉移條例》得以順利出臺。

      一、立法背景和必要性

      (一)國際、國內技術轉移工作開展情況 

      當前,科技創新已成為決定世界經濟發展的主導力量,各發達國家均把創建和優化創新體系作為保持和增強國家競爭力的戰略基點,而制定和完善技術轉移法律是近些年來各國普遍采取的重要措施。

      美國從上世紀80年代起至90年代末,圍繞技術轉移頒布了20多部法律、法規,其中最為著名的是《拜杜法》。美國技術轉移法律體系經過20年的發展,從調整知識產權權屬、加強技術轉移運作到促進小企業技術創新進步、加強合作研究和保護國家安全利益,覆蓋到創新全鏈條各個方面,從而奠定了全球的創新霸主地位。德國在1999年修訂相關法案,將政府資助的研發成果使用權下放給大學等公共研發機構。自此,德國公共研發體系內的創新動力得以激發,形成了不竭的創新源泉。亞洲的后起之秀日本、韓國、臺灣和香港等紛紛借鑒和學習西方成功經驗,先后開展技術轉移立法和相關工作。

      去年召開的全國科技創新大會指出我國科技發展所面臨的嚴峻挑戰,主要表現在原創性科技成果較少,關鍵技術自給率較低,研發和成果轉移轉化率不高,科技人員的積極性和創造性還沒有得到充分發揮等。

      在機遇與挑戰并存的情況下,在全球化競爭加速的格局下,兄弟省市把發展技術轉移作為打造新科技、新模式、新競爭力的重點,紛紛出臺促進技術轉移的政策法規。南京市于2011年已率先推出我國第一部《技術轉移促進條例》;北京市出臺中關村股權激勵等系列政策;成都市專門成立了技術轉移集團,新設技術轉移專項資金,首期投入5億元。

      (二)深圳推動技術轉移工作的必要性 

      當前,深圳經濟發展模式正處在由要素驅動向創新驅動轉變的關鍵階段,要將創新作為經濟增長的內生動力,按照世界經濟論壇所發布的創新驅動模式的主要內容來看,高校和科研機構的研究能力和原始創新能力是創新驅動發展模式重要組成內容和系統基礎。

      經過30年發展,深圳逐步形成了以“四個90%”為特色的創新模式。這一方面形成了企業為主體的創新特色和高新技術產業規模優勢,但同時也凸顯了我市高校和科研院所源頭創新不足、技術轉移能力薄弱等問題。

      通過技術轉移立法,建立有效的技術轉移的保障機制、激勵機制、規范和懲罰機制,打通源頭創新諸多瓶頸,解決知識創新體系短板問題,營造有利于自主知識產權產生和轉移的法治環境;能夠真正建立以市場為導向的技術成果轉移、擴散的長效機制,提高政府公共科技投入的產出效率,增強科技對經濟和社會發展的貢獻;提升企業的自主創新能力和國際競爭力,真正實現創新驅動發展。因此,在經濟發展轉型的關鍵時期,推動技術轉移立法是非常重要的和必要的。

      (三)關于技術轉移概念的引入 

      我國長期沿用的是“科技成果轉化”的提法,是指對處于一定研發階段的科技成果進行后續的研究、試驗、試制,使之轉化為實用的可以直接應用于生產實際的技術,即把科技成果轉化成為生產力的過程。

      而“技術轉移”是指技術在國家、地區、行業內部或之間以及技術自身系統內輸出與輸入的活動過程,包括技術成果、信息、能力的轉讓、移植、引進、交流和推廣普及,簡稱“技術轉移”。聯合國《國際技術轉移行動守則草案》及世界知識產權組織的有關文件對此都有詳細的解釋。

      相比之下,技術轉移包含的內容更廣泛,也更符合國際慣例和我國實施自主創新戰略的要求。技術轉移包括了三種知識的移動,一是有形知識體系的移動,二是無形知識體系的移動,三是信息的流動。其中,既包括科研成果、新工藝、新方法、專利技術的應用和推廣,也涉及已實施了的成熟技術、適用技術、技術裝備、生產工藝的梯度轉移,還包括宏觀和微觀的信息流動。技術轉移的途徑廣泛:不僅有技術許可、技術轉讓、產學研結合等方式,還包括設備和軟件購置、信息傳播、技術援助、創辦新企業和企業并購等多種方式。

      促進科技成果商品化、產業化和國際化,在技術轉移中無疑占有十分重要的地位。當前和今后,發展技術轉移是我國重要的發展戰略。

      二、條例的起草過程

      《深圳經濟特區技術轉移條例》立法建議系原深圳市科技和信息局于2008年向人大提出申請,2009年列入市人大調研計劃項目(3類),2012年5月《深圳經濟特區技術轉移條例》(草稿)提交市政府常務會審議,2012年7月《深圳經濟特區技術轉移條例》(草稿)提交市人民代表大會常務委員會審議,經過3輪審議修改,得以出臺。

      《深圳經濟特區技術轉移條例》的制定得到了深圳市各參與部門的高度重視和積極推動。該《技術轉移條例》自從2009年列入市人大立法計劃以來,得到了市人大和市委市政府領導的大力支持與推動。前市人大常委會主任劉玉浦和前市人大常委會常務副主任譚國箱多次關注《技術轉移條例》的進展,在全國人大常委會副委員長蔣振華來深視察期間,還向蔣振華副委員長做了專門匯報。蔣振華副委員長聽取了深圳進行《技術轉移條例》立法情況匯報后,高度稱贊深圳立法敢于先行先試,并希望要加大立法力度,加快立法進程。深圳市市長許勤和副市長陳彪也大力支持《技術轉移條例》立法,多次聽取工作匯報,并提出了具體修改意見。《技術轉移條例》也是市人大常委會主任白天上任后主持審議的第一個條例,白天主任非常重視深圳技術轉移工作對深圳創新型城市建設的重要性,召開專門會議聽取匯報并作重要指示。

      市人大教科文衛工委、市人大法制委員會、市政府法制辦公室、原市科技工貿和信息化委員會等部門還專門成立了《深圳經濟特區技術轉移條例》立法小組積極推進《條例》立法的各項工作。

      一是廣泛收集并整理了國內外技術轉移政策法規,編錄成《技術轉移相關政策法規匯編》(共三卷)。其中收錄國內相關政策法規85個、近兩年國家和地方科技新政11項,國家技術轉移新政、國外技術轉移政策法規介紹文章14篇,各國政策分析文獻15篇,其他文獻10篇,新聞報道及領導講話8篇,共約89萬字。

      二是多方開展立法調研工作。一方面深入研究和學習美國、英國等發達國家促進技術轉移立法經驗和香港以及國內北京、上海等地發展經驗,分別與科技部火炬高技術產業開發中心、中國技術市場管理辦公室、北京市技術市場管理辦公室、北京技術交易所、上海技術交易所、香港科技大學技術轉移中心和香港應用科技研究院等單位座談研討。

      另一方面,多次召開深圳市企業、科研機構、技術機構、海外高層次歸國研究團隊參與的座談會和論證會聽取立法建議。期間,調研組還實地走訪了大學、科研機構、企業和中介機構,了解我市技術轉移發展情況和立法訴求,并委托技術轉移服務機構廣泛開展問卷調研,征求意見。

      三是深入進行理論研究。先后邀請了國內、國際上知名的法學專家和科技部、教育部的領導與專家開展了“美國技術轉移法律體系”、“國內技術轉移政策法規比較”和“技術轉移生態系統的流程”等專題講座。還同時完成《深圳市技術轉移創新模式研究》、《技術轉移體系對深圳市創新能力提升的影響及政策建議》兩個與立法相關的課題研究,為立法工作提供專業理論支持。

      四是廣泛開展《條例》立法宣傳和信息交流。技術轉移立法過程同時也是普法過程,進一步加大技術轉移工作的宣傳力度,定期出立法工作簡報。共出簡報20期,完成了《條例立法市內調研報告》、《條例立法香港調研報告》和《深圳市技術轉移情況調查總結分析》等調研報告。通過簡報將立法工作情況及時報與國家科技部火炬中心、市人大、市法制辦和市科技創新委等政府部門,加強相互之間的溝通。確定《條例》立法信息交流聯絡人,建立與市內高等院校、科研機構和行業協會等相關單位立法信息反饋交流機制。每期印制發放簡報200份,及時與相關單位溝通立法進展。

      經過扎實的研究調研工作,《深圳經濟特區技術轉移條例》(草案)經過多次封閉修改、部門論證會和專家論證會,最后形成了現在的《深圳經濟特區技術轉移條例》。

      三、條例主要內容及亮點

      《深圳經濟特區技術轉移條例》共5章41條,其5章的內容分別為:總則、技術轉移服務、技術轉移激勵、法律責任和附則。內容主要涵蓋了6方面:

      一是體現了政府管理模式創新,強調公共服務。《深圳經濟特區技術轉移條例》順應建設服務型政府的需要,著重于管理模式的創新,明確技術轉移相關部門和專門機構的職責關系,不新設任何行政審批項目,強調政府對技術轉移市場主體的公共服務功能。明確技術轉移促進機構的功能,向全社會提供公益性的、非商業性的公共服務。

      二是增強政府扶持,拓寬融資渠道,鼓勵多種投入方式,為技術轉移提供保障。《深圳經濟特區技術轉移條例》規定,市政府應當在市科技研發資金中每年安排一定比例經費專門用于技術轉移。財政支持不是唯一的手段,《深圳經濟特區技術轉移條例》還鼓勵多種投入方式,完善融資體系,鼓勵引進和培育發展新型金融機構;建立和完善科技成果質押融資多層次風險保障機制,鼓勵融資性擔保機構為中小企業科技成果質押融資提供擔保服務。

      三是加強對技術轉移的激勵,明確財政性資金形成的科技成果轉移方式,為科技成果轉移提供法律支持,操作性更強。通過一系列的制度安排,解決財政資金形成的技術成果轉移過程中的制度障礙,提供可操作性的指引。比如,明確技術成果的轉移方式以及轉移后的獎勵分成比例等。

      四是支持技術轉移機構建設,提高技術轉移服務能力。規定高等院校、科研機構應當確定專門機構負責處理技術轉移事務,并在技術轉移經費方面予以確保;支持企業設立技術轉移工作部門或者專員,負責收集、識別企業科技成果,分析企業技術能力和技術需求,研究科技成果轉化和保護策略;鼓勵設立各類技術轉移機構,創新服務模式和品種,提供專業化服務,積極開展國際技術合作。

      五是充分體現國際化,開展國際間以及與境外地區的技術轉移交流與合作。鼓勵引進國際技術轉移機構,共建技術轉移機構和基地,集聚國際技術轉移人才,開展國際技術轉移合作。對國際技術成果在深圳產業化的予以支持和獎勵。

      六是吸引項目和高端技術轉移人才向深圳流動。對重點技術轉移成果產品化進行支持,完善培養和引進技術轉移人才的政策措施,為技術轉移人才在居留和出入境、安居、子女入學、配偶安置等方面提供便利條件。

        相關報道:創新驅動,深圳技術轉移條例正式頒布

        相關報道:《深圳經濟特區技術轉移條例》將于6月1日起實施


    澳洲幸运5走势图

    <blockquote id="iovuw"><ruby id="iovuw"></ruby></blockquote>
    <output id="iovuw"></output>
    <big id="iovuw"></big>

  • <meter id="iovuw"><xmp id="iovuw"><acronym id="iovuw"></acronym></xmp></meter>
    <blockquote id="iovuw"><ruby id="iovuw"></ruby></blockquote>
  • <meter id="iovuw"><menuitem id="iovuw"></menuitem></meter>

    <blockquote id="iovuw"><ruby id="iovuw"></ruby></blockquote>
    <output id="iovuw"></output>
    <big id="iovuw"></big>

  • <meter id="iovuw"><xmp id="iovuw"><acronym id="iovuw"></acronym></xmp></meter>
    <blockquote id="iovuw"><ruby id="iovuw"></ruby></blockquote>
  • <meter id="iovuw"><menuitem id="iovuw"></menuitem></meter>