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  • 深圳市人民政府關于印發重大科技計劃項目評審辦法(試行)的通知

    發文日期:2018-06-25
    文號:深府規〔2018〕10號信息來源:深圳科技創新委員會

    各區人民政府,市政府直屬各單位:

      現將《深圳市重大科技計劃項目評審辦法(試行)》印發給你們,請遵照執行。

      深圳市人民政府

      2018年6月9日

      深圳市重大科技計劃項目評審辦法(試行)

      第一章 總 則

      第一條 為構建公平公正、規范嚴謹、廉潔高效的重大科技計劃項目(以下簡稱重大項目)評審制度,借鑒國內外科技項目評審先進經驗,結合深圳實際,制定本試行辦法。

      第二條 本試行辦法所稱重大項目,是指深圳市主動布局、予以競爭性立項資助金額1000萬元以上和引進海內外高層次人才團隊(項目)等科技計劃項目。

      重大項目的評審活動,適用本試行辦法規定。

      第三條 重大項目評審遵循“科學權威、民主集中、公開透明”的原則。

      第四條 市科技行政主管部門按照專家遴選、材料評審、答辯評審和結果反饋等程序,組織重大項目的評審活動。

      第二章 評審專家

      第五條 本試行辦法所稱的評審專家,是指在重大項目評審活動中,行使評審權利、提出評審意見的專業人員。

      第六條 市科技行政主管部門遵循高端匯聚、科學管理、規范使用的原則,建立重大項目評審專家庫,并動態更新維護。

      個人或單位可向市科技行政主管部門推薦符合本試行辦法規定條件的專家入選專家庫。

      第七條 市科技行政主管部門遵循學術權威、客觀公正、作風嚴謹、廉潔自律的原則,負責重大項目評審專家的遴選。評審專家應具備以下條件:

      (一)具有一流的學術水平、專業的學術判斷力和良好的科學道德,能客觀公正、實事求是地提出評審意見;

      (二)掌握評審項目所屬領域或行業的世界科技前沿知識、最新科技產業發展狀況,熟悉本領域或行業的科技活動特點與規律。

      第八條 評審專家主要由國內外(含港澳)科技界、產業界和經濟界高層次人才構成。

      科技界專家應是長期從事科學研究、技術開發且具有正高級職稱以上的專家。具體包括但不限于以下人員:

      (一)全球知名獎項(諾貝爾獎、圖靈獎、菲爾茲獎)獲得者,或中國、美國、俄羅斯、英國、德國、澳大利亞、日本、以色列等國家科學院院士、工程院院士,或國內外知名專家;

      (二)海外高層次人才引進計劃(千人計劃)和國家高層次人才特殊支持計劃(萬人計劃)自然科學與工程領域入選者,或長江學者,或中央財政科技計劃(專項、基金等)項目第一負責人,或國家科技獎勵項目第一完成人;

      (三)中央財政科技計劃(專項、基金等)項目負責人(第一負責人除外),或國家科技獎勵項目完成人(第一完成人除外),或在主要國際學術組織中擔任高級職務的科研人員,或海內外權威學術期刊審稿專家,或香港、澳門高校和科研機構科學家,或論文“高被引”科學家及其他專家。

      產業界專家應是科技型上市公司、國家高新技術企業的技術負責人,或國家級創新型(試點)企業、國家級高新區、科技園區及其創業服務機構和行業協會(學會)等的高級管理人員。

      經濟界專家應是熟悉國家科技經費審計的注冊會計師或高校、科研院所和企業等財務審計部門負責人,或知識產權法等相關領域具有副高級及以上職稱的專家,或知名創業服務機構的創業導師、天使投資或創業投資機構的高級管理人員,或證券、基金、銀行信貸及保險等機構的首席分析師。

      第九條 評審專家應在評審工作中履行以下職責:

      (一)嚴格遵守與評審工作相關的法律和政策規定;

      (二)準確把握重大項目資助政策和評審標準;

      (三)獨立、客觀、公正地做出判斷并提出評審意見;

      (四)市科技行政主管部門要求履行的其他職責。

      第三章 材料評審

      第十條 市科技行政主管部門在組織評審前,對申報材料進行核查,并向申請人反饋核查結果。對未通過核查的,應向申請人說明理由。通過核查的,進入材料評審程序。

      第十一條 市科技行政主管部門根據申請項目的學科領域和研究方向,選取7名以上單數同行專家組成評審專家組,并在評審前5天內向社會公開專家組名單。專家組成員如出現變更,應予以補充公開。

      第十二條 評審專家應認真審閱申報材料,對項目帶頭人的學術及研究水平、團隊架構、創新能力、項目可行性、項目的市場前景與應用潛力、申請單位的保障能力等情況進行獨立評審,提出推薦意見,并撰寫詳細評審意見。

      第十三條 材料評審結果由綜合評分和專家推薦率組成,其中綜合評分為專家組成員平均分,推薦率為項目的推薦專家數占參評專家數的比率。

      第十四條 市科技行政主管部門將推薦率超過50%,并根據各專業組項目綜合評分高低結合年度擬立項數1∶3比例確定進入答辯評審程序。如符合條件的項目數低于擬立項數量的3倍的,直接進入答辯評審。

      第十五條 市科技行政主管部門應將材料評審的結果反饋給項目申請人。

      第四章 答辯評審

      第十六條 市科技行政主管部門根據進入答辯項目的學科領域和研究方向,選取9名以上單數同行專家組成評審專家組(市外專家不少于4名),其中3名作為主審專家。

      第十七條 市科技行政主管部門應在評審前5天內向社會公開專家組名單。專家組成員如出現變更,應予以補充公開。

      第十八條 市科技行政主管部門應在答辯評審前14天內,將申報材料和評審要求送達3名主審專家審閱。

      主審專家應在答辯評審前,完成申報材料的審閱,對項目進行獨立評分,撰寫評審意見并提出推薦意見。評審意見應包括項目的創新點、不足和建議等。

      第十九條 答辯評審包括團隊陳述、專家提問和專家組評議三個環節。

      評審專家應認真審閱申報資料,聽取團隊陳述,對項目帶頭人的學術及研究水平、團隊架構、創新能力、可行性、市場前景、保障能力等方面進行綜合評審。

      每個項目答辯評審總時長原則上不超過45分鐘,其中團隊陳述不超過15分鐘,專家提問和專家組評議合計不超過30分鐘。

      第二十條 在專家組評議環節,先由3名主審專家報告先期評審情況, 再結合現場答辯及專家組評議情況,確定評分、評審意見及推薦意見。專家組其他成員應在3名主審專家評分區間內評分,撰寫評審意見,提出推薦意見。不在評分區間內評分的,應在評議現場向專家組其他成員闡明理由。

      評分區間是指3名主審專家的最高分和最低分之間的區域。

      第二十一條 市科技行政主管部門將推薦率超過50%,并根據每專業組項目綜合評分高低結合年度擬立項數1∶1.5比例確定進入考察程序。

      第二十二條 市科技行政主管部門應將答辯評審結果反饋給項目申請人。

      第五章 公開公示

      第二十三條 市科技行政主管部門建立公開公示制度,明確項目評審公開公示事項、渠道、時限等管理內容和要求。

      第二十四條 市科技行政主管部門應將相關管理制度和規范、評審程序、評審專家名單等信息,通過政府官方網站等渠道,及時主動向全社會公開,接受各方監督。依法不予公開的除外。

      第二十五條 重大項目的審批結果等事項公示時間一般不少于10個工作日。

      第六章 異議處理

      第二十六條 市科技行政主管部門成立由評審專家、科技管理人員等組成的異議處理工作機構,負責處理評審結果異議事項。

      第二十七條 申請人對評審結果有異議的,應在公示期內,實名向市科技行政主管部門提出。逾期且無正當理由的,不予受理。

      提出異議的單位或個人,應提供書面說明材料。單位提出異議的,異議材料應說明異議事項、理由并提供相應證明,由其法定代表人簽字確認,并加蓋公章。個人提出異議的,異議材料應說明異議事項、理由并提供相應證明,注明詳細聯系方式。

      第二十八條 異議處理機構應對異議進行處理,并將處理結果在30日內反饋給異議提出人。

      第七章 信用管理

      第二十九條 市科技行政主管部門負責建立統一的科研信用管理體系,記錄項目管理專業機構、項目承擔單位、專家和科研人員信用信息,實施信用管理。

      第三十條 項目申請人、項目推薦單位和評審專家,應在申請科技計劃項目及參與科技計劃項目管理和實施前,簽署誠信承諾書。

      第三十一條 項目申請人、評審專家和評審組織工作人員,應廉潔自律,按照市科技計劃項目管理規定履職盡責。具有以下情形之一的,屬于嚴重失信行為:

      (一)項目申請人在項目申報或實施中抄襲他人科研成果,故意侵犯他人知識產權,捏造或篡改科研數據和圖表等,違反科研道德規范;

      (二)評審專家利用管理、咨詢、評審身份索賄、受賄;故意違反回避原則,與相關單位或人員惡意串通;

      (三)評審專家、工作人員泄露相關秘密或評審信息;

      (四)其他違反評審紀律、違反承諾約定和科研不端行為等情況。

      第三十二條 對于列入嚴重失信行為記錄的責任主體,終身不得申請、承擔或評審深圳市、區財政資金資助的科技計劃項目。

      市科技行政主管部門對于已經通過立項或已撥付資金的項目,按照有關規定取消其立項資格,并追回所撥付的資金。

      第八章 監督管理

      第三十三條 市科技行政主管部門對評審活動進行全程監督。

      第三十四條 重大項目評審實行回避制度。有下列情形之一的,評審專家、市科技行政主管部門工作人員應回避:

      (一)與項目申請人有利益關聯的;

      (二)兩年內曾在項目申請人所屬單位任職的;

      (三)配偶或直系親屬與項目申請人有利益關聯的;

      (四)與項目申請人有法律糾紛或有經濟利益關系,可能影響公正評審的;

      (五)項目申請人書面提出回避申請,查證屬實的;

      (六)其他可能影響客觀、公正評審的。

      第三十五條 評審專家、市科技行政主管部門工作人員應對其知曉的項目評審信息保密,不得利用工作或職務便利非法獲取或披露其他項目評審信息。

      第三十六條 評審專家、市科技行政主管部門工作人員不得利用工作或職權為項目申請人(單位)獲得立項提供便利,不得索取或收受他人財物或謀取其他不正當利益。

      第三十七條 項目申請人以及其他知情人發現評審專家或市科技行政主管部門工作人員,有違反本試行辦法和相關規定行為的,可以向市科技行政主管部門舉報。

      第三十八條 市科技行政主管部門應建立責任追究機制。對在重大項目評審過程中失職、瀆職,弄虛作假,截留、挪用、擠占、騙取重大項目資金等行為的,按照有關規定追究相關責任人員和單位的責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

      第九章 附 則

      第三十九條 市科技行政主管部門負責本試行辦法的解釋。

      第四十條 本試行辦法自2018年7月1日起實施,有效期2年。

    相關政策解讀: 

      一圖讀懂《深圳市重大科技計劃項目評審辦法(試行)》 

    轉載來源:深圳市政府在線
    轉載時間:2018-07-31
    轉載鏈接:http://www.sz.gov.cn/zfgb/2018/gb1056/201806/t20180625_12213546.htm

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